Станаха ясни мотивите на Областният управител на Пловдив да върне Бюджет 2011г. и облигационния заем, които бяха гласувани на последната общинска сесия на градския парламент, предаде репортер на
Plovdiv24.bg.
"Уважаеми г-н Илиев, считам, че при приемането на бюджета за 2011 г. ОбС -Пловдив е нарушил следните императивни процесуалноправни норми:- чл. 76, вр. чл. 56 и чл. 58, ал. 2 от ПОДОС- липсват данни за проведени разисквания в постоянните комисии и комисията по бюджет и финанси към ОбС. Не е посочено и процедурното решение, с което се взема нарочно решение за приемане на бюджета в едно четене. Не са спазенипредвидените възможности за участие на
районните кметове в процедурата по съставянето и приемането на общинския бюджет. Чл. 46, ал. 3 от ЗМСМА и чл. 105 от ПОДОС - видно от изложеното в сигнала, а и
както е общоизвестно от изнесените в медийното пространство изказвания на районни кметове, по време на заседанието на ОбС не им е дадена възможност да участват пълноценно и да бъдат изслушани по време на разискванията, свързани с
приемането на бюджета. Чл. 15 от Наредбата за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет предвижда Бюджетната комисия /"Финанси и бюджет"/ към Общинския съвет да обобщава становищата на общинската администрация, гражданите, ръководителите на бюджетните звена, на останалите постоянни комисии
към общинския съвет и предложенията на отделни общински съветници и да се произнася по тях при запазване на баланса между приходите и разходите. В случая не е представена такава, приложения обобщен протокол от проведено публично
обсъждане вх. № 11ХI-15-2/27.01.2011 г. изхожда от г-жа Наталия Делчева, директор на дирекция "Финансова политика" към Община Пловдив, като към него
естествено не са прикрепени и систематизирани становищата на постоянните комисии към ОбС, липсват данни да е провеждано обсъждане и с представители на
общинската администрация и ръководителите на бюджетни звена.
В този смисъл е нарушен общият принцип, прогласен в чл. 4 от Наредбата за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет да
бъде гарантирано законосъобразното упражняване на предоставените на общинския съвет със закон правомощия по приемането на общинския бюджет, като това
решение трябва да бъде прието в рамките на компетентността, при спазване на административнопроизводствените правила и съответните материалноправни норми, както и при съблюдаване на основните принципи, залегнали в ЗОБ - финансирането на местните и делегираните от държавата дейности се извършва от общината в интерес на местната общност и при спазване принципите на законосъобразност,
целесъобразност, ефективност, ефикасност и публичност.
Относно Решение № 27, с което се разрешава се емитирането на облигации при условията на частно предлагане, като се определят условията, приема се списък на инвестиционните проекти за изграждане и реконструкция, финансирани със
средствата от този заем и се възлага на кмета на общината да предприеме последващи действия.
Считам, че решението е взето при нарушение на процесуалните правила, установени за подготовката и приемането на решения за поемане на общински дълг
по смисъла на ЗОД и Наредбата за условията и реда за провеждане и обсъждане на проекти, които предстои да бъдат финансирани чрез поемане на дългосрочен общински дълг от Община Пловдив, както и материално-правните разпоредби,
залегнали в ЗОД по отношение изискуемото съдържание на подложените за разискване от гражданите, съответно от ОбС предложения и доклади във връзка с бъдещото поемане на общински дълг чрез емитиране на облигации при условията на
частно предлагане.
Инж. Иван Тотев - областен управител на Пловдив
За всички подробности по мотивите за връщане на Бюджет 2011г и облигационния заем може да се запознаете в сайта на Областна администрация- Пловдив.